江西科技｜抚州市科技局“三聚焦三助推”提高“揭榜挂帅”工作实效

  习多次强调，“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”。为着力破解制约创新发展的“卡脖子”问题，抚州市在全省率先探索实施重大技术项目攻关“揭榜挂帅”行动，实现了企业与高校、科研机构的精准对接，探索了一条科学技术合作的有效路径，形成了“以政府为主导、企业为主体、全社会参与”的抚州模式。“揭榜挂帅”引才案例曾荣获全国人才工作“最佳案例”。

  一是聚焦产业高质量发展，助推产业共性技术攻关。2021年以来，市科技局围绕全市“2+4”主导产业和县（区）“1首位+1主导”产业高质量发展，联合市委人才办、市财政局、县（区）科技部门全面实施“揭榜挂帅”机制，围绕南丰蜜桔保鲜、资溪碳中和评估模型搭建、广昌食用菌高质高效栽培及装备研发等产业共性关键技术问题，邀请了江西农业大学陈金印团队、中国科学院地理科学与资源研究所岳天祥团队、江西省农科院农业应用微生物研究所张诚团队等高端研发团队来抚“揭榜”攻关，总研发投入达5960万元，柔性引进高层次科学技术人才50余人。其中，江西农业大学陈金印团队攻克了蜜桔保鲜技术难关，实现了室温贮藏60天和冷藏90天，果实腐烂率和失重率均在5%以下，且转货架果实色泽鲜亮、风味浓郁，口感无异味和苦味，无果实风味变劣现象，通过了专家验收，兑付了剩余财政支持资金，现陈金印团队正在向农户全面示范推广该项保鲜技术。中国科学院地理科学与资源研究所岳天祥团队已基本搭建了资溪碳中和评估模型，为推动县域实现碳达峰碳中和提供了重要模型参考。

  二是聚焦企业需求，助推企业突破“瓶颈”制约。为有效破解我市企业创造新兴事物的能力弱、科学技术人才缺乏等问题，市科技局持续实施“揭榜挂帅”机制，带领企业聚焦关键技术需求，加大研发投入，突破技术瓶颈，提升企业核心竞争力。2021年以来，争取国家级“揭榜挂帅”项目1项，省级“揭榜挂帅”项目9项，下达市级“揭榜挂帅”项目108项，总研发投入达7.8亿元，可实现以7300万元左右的财政资金撬动10.7倍的社会资本投入科学技术创新，吸引了华中科技大学、湖南大学、哈尔滨工业大学、重庆大学、中国医学科学院药物研究所等一批“双一流”高校及大院大所参与，累计柔性引进了1156名科学技术人才，帮助我市企业攻克一批关键核心技术，预计可帮企业新增年产值近100亿元。中国医学科学院药物研究所吴松团队帮助江西亿友药业有限公司攻克了儿童用国家新药盐酸溴己新分散片及颗粒的关键技术，预计每年可实现出售的收益3.7亿元，实现利税5000万元以上。中原工学院何建新团队帮助江西掌护医疗科技有限公司完成了纳米纤维宏量化装备的组装以及多尺度纳米纤维生产的基本工艺和纯纳米纤维口罩滤芯材料热压复合工艺的优化，预计每年可增加企业产值1500万元。

  三是聚焦明显问题，助推科技监督走深走实。为切实解决“揭榜挂帅”项目实施中存在的问题，市科技局认真落实市纪委监委纪检监察建议书问题整改要求，专题举办了抚州市“揭榜挂帅”工作推进会，邀请了驻市文广旅局纪检组、市审计局、市财政局、市税务局、2021年市级重大“揭榜挂帅”项目发榜与揭榜单位等有关人员，并聘请了省级技术专家和财务专家参加了研讨建言，对其运行中产生的问题进行了逐一研究讨论、把脉问诊，群策群议、达成共识。下达了《关于拨付2021年已验收“揭榜挂帅”项目兑榜资金的通知》，对5个已验收通过的项目兑榜了121.25万元，推动研究出的科技成果从实验室跃上生产线。探索引入“揭榜挂帅”项目退出机制，经与市财政局共商，决定收回未实施的尚弘光伏等6个项目178万元市财政资金，有效破解了项目财政资金绩效发挥不够等问题。同时，参照省科技厅做法，将以前对总研发投入20%进行财政支持的方式，调整为对技术需求单位给揭榜单位榜单金额的50%给予补助，让企业真正想突破的技术需求被遴选出来、发布出来，进一步营造了“做真项目、真做项目”的浓厚氛围。